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a農村水污染防治發展現狀及趨勢 千億市場有待挖掘

419日上午,在中宣部等六部委聯合主辦的展望十三五系列報告會上,環保部部長陳吉寧指出,我國農村水污染防治設施建設滯后,農村的環境問題現在越來越突出。

  長期以來,部分地區水資源缺乏、污染嚴重是制約當地經濟持續發展的因素之一。而由于農村地區人口分散且數量較多,同時缺乏污水收集和處理措施,相關基礎設施建設落后,管理水平低下,嚴重影響了農村居民的生活質量。

  有測算顯示,全國農村每年產生生活污水量達到80多億噸,農村水污染物排放量占全國水污染物排放量的一半以上,但處理率較低,與城鎮約90%的處理率形成強烈反差,同時,大部分省份農村污水治理還未全面鋪開。農村水污染防治對整個水環境治理的作用至關重要。

  政策|農村水污染防治已提上日程

  “十一五時期以來,我國開始逐漸重視農村環境的整治問題。2008年,*召開了第一次全國農村環境保護工作電視電話會議,全面部署農村環境保護工作。隨著近年來相關政策的不斷出臺,農村水污染防治已經被提上具體日程。

  2013年,環保部印發《農村生活污水處理項目建設與投資指南》指出,農村生活污水收集項目方面,應根據村落和農戶的分布,因地制宜地規劃排水系統和污水處理系統,盡量避免長距離排水管道的建設。

  2015年,《水污染防治行動計劃》及一系列配套政策文件先后出臺,成為我國水污染防治的重大政策舉措。其中明確提出,以縣級行政區為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化以獎促治政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治。

  此后,國家頒布的《關于加快推進生態文明建設的意見》、2016年中央一號文件等多項重要政策文件中,多有關于農村污水處理、水污染防治的表述?梢,國家層面正在不斷加大農村污水處理力度。

  有專家表示,以改善環境質量為導向,農村污水處理與生態文明、美麗鄉村相結合將是未來的政策發展之路。

  現狀|農村污水處理率低困難重重

  數據顯示,2014年,我國村莊污水處理率不到10%,僅北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數發達省市村莊污水處理率稍高一些,其中上海處理率最高,也只有43%。一些省份還處于部分試點階段。

  農村污水處理是改善農村水環境,乃至農村生態文明的重點。然而,從目前的情況看來看,無論是在政策規范,還是在管理體系,以及具體設施建設上,我們在農村污水處理合水污染防治上仍存在很多不足和難點。

  處理設施建設嚴重滯后。農村污水處理設施建設普遍存在廠網建設不完善,管線覆蓋面不足,許多村莊污水直排河道,污染水體。建成的污水處理設施水平不高,且存在閑置或排放不達標情況。

  缺乏維護管理人員。農村地區缺少專業的污水處理設施管理維護人員,導致設施管理不到位,運行效率低。有專家表示,我國60%的鄉鎮僅1名村鎮污水設施管理員,且收入低、工作條件差,發展狀態堪憂。

  缺乏資金。全國尚未出臺統一的農村污水處理設施運行經費撥付辦法和標準,相關費用主要靠各級政府投入。而多數地方政府并沒有將這部分費用納入財政預算,一些地方需要鄉鎮自籌,運維資金難以到位。

  政策短板問題。目前,在我國農村污水治理現行體制、監管、優惠政策等方面仍不健全。清華大學環境學院副院長王凱軍教授曾表示,當前農村污水處理從法律規范、技術標準、對設備的認定,以及財政補助等方面都存在一定問題。

  桑德集團董事長文一波此前說過,經過幾年的探索和發展,技術已不再是當下中國村鎮污水發展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術評估以及專業人才等。

  市場|千億空間有待挖掘

  污水治理一直是環保產業中一個非常重要的板塊。而農村污水治理相對于已經經過十幾年發展的市政污水治理,可謂是一片藍海。

  環境商會執行秘書長馬輝此前層表示,我國農村污水治理市場是一片未開發的*,雖然單個處理規模比較小,但全國有2856個縣、40906個鄉,以及幾十萬個村,所以市場規模巨大。

  市場預計,2017年我國農村污水排放量大約為148億噸,如果按照農村污水處理率達到20%計算,2017年農村污水處理潛在市場規模將達到408億,且不包含設施建成后的運營市場規模。

  文一波先生曾以農村污水處理率從每年遞增1%-6%為測算依據,提出我國農村污水治理在2020年產值將達到844億元,處理率為30%;2035年產值將達到1305億元,處理率為58%。

  隨著新型城鎮化的建設,2035年我國城鎮化率將達到70%。對于農村污水處理市場來說,城鎮化無疑將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。此前有測算,到2035年,將形成2000億的污水處理市場空間,其中將有2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場,分散式農村污水處理設施將有很大的市場空間。

  在農村污水處理的商業模式上,目前市場上較為認可的是區域打捆PPP模式,加之第三方運營的專業化運營模式。

 


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